侧，都在等待皇上决断。 “郑芝龙做得好。”朱由检放下奏章，“马六甲已定，南洋棋局活了。现在该咱们落子了。” 他走到巨幅南洋地图前：“诸位，马六甲是咽喉，但光有咽喉不够，还要有腹地。朕决定，设立‘南洋宣慰使司’，统辖马六甲、婆罗洲、苏门答腊、爪哇等地华埠。郑芝龙兼首任宣慰使，有权任命官吏、征收赋税、调度水师。” 徐光启沉吟：“陛下，如此放权，是否……” “非常之时，当用非常之策。”朱由检道，“南洋距京师万里，事事请示岂不误事？郑芝龙忠心可用，又有能力，朕信他。” 海文渊道：“财政方面，马六甲关税预计年入可达五十万两。但初期建设投入巨大，至少需一百万两。” “钱从哪来，海卿可有良策？” “臣有三策。”海文渊早有准备，“一，发行‘南洋开发债券’，年息六厘，...

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